3 lipca 1947 r. Sejm uchwalił ustawę o odbudowie stolicy
Zniszczenia Warszawy były tak duże, że skrót powstającego Biura Odbudowy Stolicy (BOS) mieszkańcy Warszawy rozszyfrowywali jako - Boże Odbuduj Stolicę. Skalę zniszczeń oddają najlepiej dane Miejskiego Urzędu Statystycznego. W 1945 r. w Warszawie zniszczonych było 72,1 proc. izb mieszkalnych, 90 proc. budynków zabytkowych, 90 proc. kubatury zakładów przemysłowych, 30 proc. powierzchni ulic ponadto wszystkie mosty, dworce kolejowe i lotniska.
Rangę podjętych działań podnosiły powoływane instytucje o charakterze politycznym. Tak było z Naczelną Radą Odbudowy m. st. Warszawy na czele której stanął Prezes Rady Ministrów. Jej zadaniem było "ustalanie zasad, programów i ogólnych projektów odbudowy stolicy oraz koordynacja prac nad odbudową oraz czuwanie nad ogólnym przebiegiem tych prac". W praktyce dotyczyło to uchwalania planów zagospodarowania przestrzennego Warszawy, opiniowanie projektów planów inwestycyjnych rozpatrywanie sprawozdań z prowadzonych prac i decydowanie o przeznaczeniu funduszy społecznych przeznaczonych na odbudowę stolicy. Rada miała silną pozycję, minister odbudowy mógł wstrzymać wykonanie inwestycji gdyby okazało się, że " nie jest zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego , planem inwestycyjnym, bądź z programami i ogólnymi projektami w zakresie odbudowy stolicy ustalonymi przez Naczelną Radę Odbudowy m. st. Warszawy".
Naczelną Radę Odbudowy m. st. Warszawy była kontynuatorką NRO powołanej dekretem z 24 maja 1945 r.
Wśród 30 członków NRO powoływanych przez Prezydenta Rzeczypospolitej Bolesława Bieruta znaleźli się: Stefa Dybowski - minister kultury i sztuki, Michał Kaczorowski - minister odbudowy, Czesław Klarner - przewodniczący Stołecznego Komitetu Odbudowy Warszawy, Lech Niemojewski - dziekan wydziału architektury Politechniki Warszawskiej, gen. dywizji Marian Spychalski - przewodniczący Komitetu Wykonawczego Naczelnej Rady Odbudowy Warszawy i Stanisław Tołwiński - prezydent m. st. Warszawy. Na jej czele, zgodnie z ustawą, stanął premier Józef Cyrankiewicz.
AS
